加强与粤港澳核心城市合作

　　建设粤港澳大湾区创新高地，是市第八次党代会确定的四大目标之一。随着港珠澳大桥通车日期临近，作为唯一陆路同时连接香港、澳门、广东三地的城市，珠海正迎来新一轮的发展机遇。如何抢抓历史机遇，利用粤港澳资源优势，加速迈向粤港澳大湾区创新高地?市政协科教文卫体委以此为切入点，开展了年度重点调研。调研组建议，珠海在推进粤港澳大湾区创新高地建设过程中，要系统研究与粤港澳核心城市之间的合作战略，全面加强与粤港澳核心城市合作交流，尤其要注重深化与港澳合作，加强与广深对接。

　　今年3月以来，由市政协副主席黄文忠带队，市政协科教文卫体委调研组重点就“如何利用粤港澳资源优势，提升珠海与粤港澳核心城市合作水平，推进粤港澳大湾区创新高地建设”开展相关调研，通过走访政府职能部门、粤港澳高校、高新技术企业，深入座谈交流，广泛听取意见和建议，最终形成《加强珠海与粤港澳核心城市合作 推进粤港澳大湾区创新高地建设》专题调研报告。

　　党的十九大报告指出，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。地处港澳一小时城市圈中的珠海，加强与粤港澳核心城市在创新领域的深度合作是必然选择，是一种责任，更是一种使命。调研组深入调研发现，珠海在加强与粤港澳核心城市合作方面虽然已具备较好的基础，但是仍存在优势资源共享水平低、未产生资源叠加效益，创新资源不够充分、对港澳创新资源吸引力不强，港澳人才引进缺乏针对性、珠港澳优质教育资源共享挖掘不够，发展目标定位不够高、不能及时适应广州深圳产业外溢模式等问题。针对存在的问题，调研组从创新合作模式、整合创新资源、整合人才优势等多个方面提出了针对性建议。

　　他山之石，可以攻玉。调研组认为，港澳的城市创新竞争力在粤港澳大湾区中不可取代，珠海应充分认识港澳的重要地位，借鉴港澳先进经验，利用港澳优势，加强珠港澳全面深入的合作，携手开拓国际市场，促进珠海粤港澳大湾区创新高地建设。

　　调研组建议，深化与港澳合作，创新合作模式至关重要，可成立珠港澳发展研究中心，加快政策制度对接创新研究及港珠澳大桥通关模式研究;建立与港澳政商机构合作交流机制，利用各种国际会议、论坛、博览交流会、经贸代表处等资源和平台开拓市场。在整合创新资源方面，可探索珠港在科技政策上的合作机制与模式，对接香港科学园与珠海科技孵化器，提升珠海吸纳港澳创新资源能力;充分利用横琴区位、环境和政策优势，承接香港国际金融中心的产业外溢，配合澳门特色金融产业发展，推动横琴对接港澳金融业。同时，还应建立灵活的柔性引才机制，吸引港澳高端专业人才或通过香港吸引更多国际高端专业人才;充分利用珠海现有的民办大学丰富的办学资源及灵活的体制机制，借助港澳大学成功经验和办学模式，促进珠港澳大学全面深度合作，解决创新人才源头问题。

　　深化与港澳的合作是一方面，加强与广深的对接是另一方面。调研组认为，建设粤港澳大湾区创新高地，需要在更大地域、更广范围、更宽领域内整合利用大湾区资源。除了港澳，珠海还应主动对接粤港澳大湾区的另外两个核心城市——广州和深圳，接收其创新资源的辐射和外溢。

　　调研组建议，加强与广深对接，首先要进一步修订和完善我市创新发展扶持政策，构建主动对接广深科技创新政策新体系。同时，要全面深入研究广深企业外溢特点与趋势，加快与广深签定战略合作框架协议。要加强与广深高校创新合作发展，发挥珠海高校土地资源丰富和民办高校体制机制灵活的优势，大力吸引广州、深圳和国内高端优质研发资源在珠海高校设立研发机构及产业转移转化中心。要建设新型双创社区，把广深优秀商业模式“复制”到珠海。要促进横琴、南沙、前海三个自贸区联动创新协同发展，着重加强珠海横琴、深圳前海及广州南沙重大粤港澳合作平台开发建设。要建立招才引智和招商引资联动机制，同时简化程序，提高效率，确保每一个引进的人才项目能顺利落地、扎根发展。要通过以商引商、协议合作、购买服务等方式拓宽我市与重点招商引资地区的对接渠道，加快构建与广深和港澳等地国际合作招商平台，提升合作层次。